ЭКО 17. Международное сотруд-во в области ООС.

 

Международная деятельность по охране природы.

      Отдельные страны не в состоянии в одиночку решить проблемы, связанные с охраной окружающей среды.

Причины этого:

1.      существующий перенос загрязнения с территории одной страны на территорию других стран в результате круговорота воды, действия морских и воздушных течений;

2.      невозможность силами одной страны решить все возможные проблемы в организации рационального природопользования по причине недостатка финансовых средств, низкого уровня развития технологий;

3.      невозможность проведения одной страны необходимых научных исследований для организации рационального природопользования.

Формы международного сотрудничества:

- создание международных организаций;

- совместное  участие в охране конкретных природных объектов;

- проведение  совместных научных исследований.

Участие  России в деятельности международных природоохранных организаций.

= Международная программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» - принята в 1970г. 

В программе есть 14 научных проектов, по которым проводятся исследования учеными более 90 стран, в том числе и российскими, по следующим проблемам:

- экологическое     воздействие     деятельности     человека     на     тропические, субтропические экосистемы, леса умеренной зоны;

- влияние деятельности человека на пастбища и луга, на ресурсы рек и озер;

- экологическая оценка борьбы с сельскохозяйственными вредителями;

- экологические аспекты городских экосистем и т.д.

= Международный союз охраны природы и природных ресурсов     (МСОП).

МСОП (создан в 1948 г.) - это межправительственная организация при ЮНЕСКО по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Включено более 500 учреждений из 130 государств. Основные направления деятельности МСОП: разработка международных программ, созыв конференций, подготовка международных рекомендаций. МСОП выпустил Международную Красную книгу в 5 томах, принял «Всемирную стратегию охраны природы». 

= Межправительственная программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Она посвящена наиболее острым проблемам экологического кризиса- опустыниванию', деградации почв, ухудшению качества пресных вод. В программе участвуют 58 государств, в том числе и Россия.

ЭКО 16. Юридич и эконом ответ-ть предприятий

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ,                                       ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
1. Эколого-правовая ответственность - это обязанность претерпеть
неблагоприятные последствия в случае нарушения природоохранного законодательства.
Существуют следующие виды ответственности за экологические правонарушения:
1. Дисциплинарная ответственность применяется в отношении должностных лиц; проявляется в отстранении от должности, перевод на нижеоплачиваемую должность. Применяется за невыполнение планов по охране окружающей среды на предприятиях, за нарушение экологических нормативов.
2.Материальная ответственность применяется для должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях. Если экологическое нарушение по вине предприятия повлекло причинение вреда здоровью людей, то предприятие должно возместить вред, причиненный работникам.
3.Административная ответственность заключается в наложении денежного штрафа; применяется за превышение предельно допустимых норм вредного воздействия, за нарушение правил транспортировки и хранения опасных отходов, за незаконное расходование средств экологических фондов, за сокрытие и искажение экологической информации. При вышеназванных нарушениях деятельность предприятий может быть приостановлена.
4.Уголовная ответственность. Если экологические преступления повлекли гибель людей или очень крупный ущерб - лишение свободы на срок до 5 лет.
2. Экологические преступления.
В Уголовном кодексе РФ введена глава 26 "Экологические преступления»
Выделяют:
1. Экологические преступления, общего характера:
а) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
б) нарушение   правил   обращения   с   экологически   опасными   веществами   и
отходами;
отходами;
в) нарушение   правил   безопасности    при    обращении    с   токсичными    и
микробиологическими агентами;
микробиологическими агентами;
г) нарушение режима особо охраняемых территорий и др.
2. Специальные экологические преступления:
а) порча земли;
б) нарушение правил использования недр;
в) преступление в области охраны и рационального использования животного и
растительного мира (незаконная добыча животных;    вырубка деревьев;   уничтожение местообитаний  видов  Красной  книги;  нарушение  правил  по борьбе с вредителями растений; незаконная охота и др.);
растительного мира (незаконная добыча животных;    вырубка деревьев;   уничтожение местообитаний  видов  Красной  книги;  нарушение  правил  по борьбе с вредителями растений; незаконная охота и др.);
г) загрязнение пресных вод, морской среды и атмосферы.

 

ЭКО 15. Гос и общ мероприятия по ООС

 

Основы природоохранного законодательства России.

Правовым механизмом, с помощью которого государство осуществляет свои экологические функции, является экологическое _право. В 90-е годы было принято несколько природоохранных законов: Закон РФ "Об охране окружающей природной среды", Земельный кодекс РФ, закон РФ "О недрах", Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, закон РФ "О животном мире".

В Конституции РФ указываются права человека на благоприятную окружающую среду и на компенсацию вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан каким-либо экологическим правонарушением.

Главным экологическим законом России является Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" (19 декабря 1991 г). Он обеспечил научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества и охрану здоровья человека.

Центральная тема Закона - это охрана жизни человека, его здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Закон провозглашает принципы охраны окружающей среды:

1.       приоритет охраны жизни и здоровья человека;

2.       научно-обоснованное сочетание экономических и экологических интересов общества;

3.       рациональное использование природные ресурсов с учетом законов природы;

4.       соблюдение природоохранного законодательства и наступление ответственности за нарущения;

5.       связь с населением и общественными организациями в решении природоохранных задач;

6.       международное сотрудничество в области охраны природы.

Объектами охраны по данному закону являются: озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты. Особенно охране подлежат заповедники, национальные природные парки, памятники природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и места их обитания.

Основные    положения    Закона,    которые   являются    основой   для    остальных нормативных природоохранных актов:

1 раздел - определяет основные объекты и задачи охраны окружающей среды (естественные экосистемы, озоновый слой, недра, поверхностные и подземные воды, растительный и животный мир и т.д.);

2 раздел - закрепляет права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду.

3 раздел (основной) - экономический механизм охраны природы. Раскрывается принцип    платности    за    природопользование    и    загрязнение    окружающей  среды  предоставление   льгот, экологическое страхование.

4 и 5 раздел - нормирование  качества окружающей среды  и  государственная экологическая экспертиза.

Данный закон вводит ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза).

Согласно закону, государственная экологическая экспертиза- обязательная мера, предшествующая принятию хозяйственного решения. Финансирование проектов и программ производится только при решении ГЭЭ.

Цель ГЭЭ- проверка соответствия хозяйственной деятельности экологической безопасности общества.

ГЭЭ подлежат все предплановые и проектные решения на территории государства не зависимо от их сметной стоимости.

За невыполнение заключений ГЭЭ несут ответственность руководители предприятий и должностные лица, за правильность и обоснованность заключений члены экспертных комиссий персонально.

6 и 7 раздел - сформированы экологические требования к предприятиям и др.

8 и 9раздел – узаконен порядок действия в чрезвычайных экологических ситуациях и на особо охраняемых природных территориях.

10 раздел – экологический контроль

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И НАДЗОРА ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ.

1. Общие сведения о системе государственного управления охраной окружающей среды.

Органы управления и надзора в области охраны природы играют важную роль в реализации основ природоохранного законодательства России. С конца 80-х годов в России началась реформа системы управления охраной природы. Начался переход от структур, для которых охрана была второстепенной задачей в процессе хозяйственной деятельности.

В 2000 году функции управления и надзора за охраной природы были переданы Министерству природных ресурсов. Его основные задачи:

-  координация природоохранной деятельности министерств и ведомств;

-  совершенствование механизмов управления охраной окружающей среды;

-  утверждение нормативов и правил охраны природы;

- осуществление государственного контроля;

- проведение государственной    экологической экспертизы производств, выдача» разрешений на все виды природопользования;

- разработка государственных экологических программ.

2.Функции и задачи органов надзора по охране природы.

В контакте с Министерством природных ресурсов работают специальные агентства и надзорные орган России.

Федеральная   служба   по   надзору   в   сфере   защиты   прав   потребителей благополучия   человека  -   обеспечивает  санитарно-эпидемиологическое   благополучия  населения;   его  функции   -   профилактика  заболеваний   и   контроль  за  соблюдение природоохранных мероприятий.

МЧС РФ (Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайны, ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) - его функции: ликвидации последствий стихийных бедствий; организация работ в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

Роскомгидромет (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторинг окружающей среды) - не имеет надзорной функции, но собирает данные о погоде загрязнении среды, о состоянии радиационного фона.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - обеспечивает целевое использование земель; надзор за тем, чтобы собственники земли применяли природоохранные технологии, не допускали ухудшение экологической обстановки на своей территории.

Федеральное агентство по рыболовству - охрана и воспроизводство рыбных запасов.

Федеральная агентство лесного хозяйства - обеспечивает сохранность лесного фонда и ведение лесного хозяйства.

         Федеральное агентство по недропользованию - управляет фондом недр.

Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) обеспечивает безопасность труда в добывающей и перерабатывающей промышленности, при обращении с токсичными веществами. Он согласует лицензии на все виды деятельности, связанные с использованием недр. Он обеспечивает контроль в сфере ядерной и радиационной безопасности; контроль в сфере промышленной и радиационной безопасности.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - контроль и надзор за состоянием и использованием недр, лесов, водных объектов и объектов животного мира; - проводит государственную экологическую экспертизу проектов хозяйственной деятельности, которая способна оказывать негативное воздействие на охрану и использование природных ресурсов; - осуществляет государственный контроль за исполнением требований природоохранного законодательства.

3. Природоохранное просвещение.

  Уровень экологического сознания человека определяется степенью понимания роли экологических факторов в жизни общества.

Различное природопользование немыслимо без экологических знаний.

Экологическая подготовка современного человека состоит в развитии следующих компонентов:

1. овладение научной системой знаний в области экологии. Четкое теоретическое осознание причин и следствий загрязнения окружающей среды, отрицательных воздействий разных факторов на здоровье;

2. гуманистическое мироощущение, любовь к природе, что является компонентом совершенствования духовного мира человека;

3. волевой фактор, без которого невозможна реализация знаний в практических целях в быту и на производстве.

Необходимость экологического образования и воспитания состоит в следующем:

1. способствует сохранению среды обитания человека в условиях непростых экологических ситуациях;

2. без экологического образования невозможно формирование гармонично развитой личности с гуманистическим мировоззрением природы.